โดนัลด์ ทรัมป์ เตือนผู้ผลิตรถยนต์ว่าพวกเขาจะถูกประณามจากบัญชี Twitter ที่มีผู้ติดตาม 20 ล้านคน ทุกครั้งที่พวกเขาประกาศแผนการที่จะเปิดโรงงานในเม็กซิโกหรือปิดโรงงานในสหรัฐอเมริกา ด้วยอำนาจมหาศาลของประธานาธิบดี นั่นอาจเป็นการไม่จูงใจให้เกิดการเอาท์ซอร์สอย่างมีประสิทธิภาพในอีกสี่ปีข้างหน้า
แน่นอนว่าทวีตของทรัมป์ไม่ได้ขจัดพลังทางเศรษฐกิจอันทรงพลังที่ผลักดันให้บริษัทจำนวนมากพัฒนาห่วงโซ่อุปทานของตนไปสู่โลกาภิวัตน์ในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมา อย่างน้อยก็ไม่ได้โดยตรง แต่สงคราม Twitter ของทรัมป์กับการเอาต์ซอร์ซสามารถเปลี่ยนวัฒนธรรมทางการเมืองเกี่ยวกับการค้าขาย กลายเป็นประเด็นร้อนที่โด่งดังอย่างการทำแท้งหรือการแต่งงานของคนเพศเดียวกัน และนั่นก็อาจเป็นแรงผลักดันทางการเมืองให้กับความพยายามที่จะเปลี่ยนแปลงสถาบันการค้าที่ทำให้โลกาภิวัตน์ดูเหมือนเป็นพลังที่ไม่อาจต้านทานได้
แต่นั่นจะมาพร้อมกับต้นทุนที่สูงสำหรับเศรษฐกิจของอเมริกา
ขณะนี้ หลายบริษัทมีห่วงโซ่อุปทานระดับโลกที่ข้ามพรมแดน ข้อจำกัดทางการค้าใหม่อาจบังคับให้บริษัทต่างๆ ตัดสหรัฐฯ ออกจากห่วงโซ่อุปทานเหล่านั้น ทำให้การผลิตของสหรัฐฯ แข่งขันน้อยลงในระยะยาว
ทรัมป์พยายามเปลี่ยนวัฒนธรรมการเมืองของเราด้วยการเอาต์ซอร์ซ
Ross Perot เป็นพยานต่อคณะกรรมการวุฒิสภาของ CA
ในการหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 1992 Ross Perot ได้เตือนถึง “เสียงดูดยักษ์” ของงานที่ไหลลงใต้หากสหรัฐฯ อนุมัติ NAFTA รูปภาพโดย Justin Sullivan / Getty Images
ลัทธิชาตินิยมทางเศรษฐกิจไม่ใช่กำลังใหม่ในการเมืองของอเมริกา นักการเมืองได้ต่อต้านบริษัทข้ามชาติที่ส่งงานไปต่างประเทศมานานหลายทศวรรษ แต่จนถึงการเลือกตั้งของทรัมป์ การร้องเรียนเกี่ยวกับการเอาต์ซอร์ซมักเกิดขึ้นด้วยการลาออก แม้แต่คนที่วิพากษ์วิจารณ์บริษัทต่างๆ ในเรื่องการจ้างงานและการปิดโรงงานในอเมริกา ก็ไม่ได้มีแผนจริงจังที่จะป้องกันไม่ให้พวกเขาทำเช่นนั้น โลกาภิวัตน์ได้รับการปฏิบัติเหมือนเป็นพลังแห่งธรรมชาติมากกว่าเรื่องที่มนุษย์เลือก
Spend June with a novel of colonialism, technological capitalism, and coconuts
แน่นอน โลกาภิวัตน์ไม่ใช่พลังแห่งธรรมชาติ เศรษฐกิจโลกมีการบูรณาการมากขึ้นเรื่อย ๆ เนื่องจากการตัดสินใจเชิงนโยบายที่ผู้นำโลกทำในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา – สิ้นสุดในปี 1990 ด้วยการลงนามใน NAFTA และการก่อตั้งองค์การการค้าโลก
เป้าหมายหลักของสถาบันเหล่านี้คือเพื่อเอาการค้า
ออกจากขอบเขตของการเมือง สร้างระบบเทคโนแครตที่จะทำงานเหมือนกันโดยไม่คำนึงถึงว่าใครอยู่ในอำนาจในประเทศใดประเทศหนึ่ง ระบบนั้นยึดแน่นหนาจนแทบมองไม่เห็น ซึ่งเป็นเหตุว่าทำไมนักการเมืองทั่วไปจึงถือว่าการค้าที่เพิ่มขึ้นเป็นพลังแห่งธรรมชาติมากกว่าการตัดสินใจเชิงนโยบาย
ทรัมป์กำลังดำเนินการรณรงค์ร่วมกันเพื่อยกเลิกการเปลี่ยนแปลงเหล่านั้นและทำให้เกิดการค้าทางการเมืองอีกครั้ง เขาได้รับความเสียหายจาก Twitter เกี่ยวกับรถยนต์ในช่วงสองสามสัปดาห์ที่ผ่านมา เขาขู่ว่า Toyotaจะเก็บ “ภาษีชายแดนสูง” หากทำตามแผนในการสร้างโรงงานในเม็กซิโก และโจมตีบริษัท General Motors ฐาน ขายรถยนต์ที่ผลิตในเม็กซิโกในสหรัฐอเมริกา จากนั้นเขาก็ยกย่อง FordและFiat Chryslerสำหรับการประกาศการลงทุนในสหรัฐอเมริกา
ทรัมป์ไม่เพียงแต่พยายามเปลี่ยนวิธีคิดของผู้คนเกี่ยวกับการค้า — นำแนวคิดนโยบายกีดกันกีดกันที่ไม่น่าเชื่อถือมาเป็นเวลานาน เขายังพยายามเปลี่ยนความรู้สึก ของผู้คน เกี่ยวกับการค้าขาย เขาพยายามปลุกปั่นกระแสต่อต้านประชานิยม ไม่เพียงแต่ต่อต้านระบบการค้าโดยรวม แต่ยังต่อต้านบริษัทแต่ละแห่งที่เลือกที่จะย้ายการผลิตไปต่างประเทศด้วย
Edward Niedermeyerนักวิเคราะห์อุตสาหกรรมยานยนต์กล่าวว่า “ผมไม่คิดว่าเขาจะเปลี่ยนแปลงการตัดสินใจมากมาย” เกี่ยวกับที่ตั้งของโรงงานผลิตรถยนต์ ในหลายกรณี บริษัทรถยนต์แค่ปล่อยให้ทรัมป์ให้เครดิตกับการตัดสินใจที่พวกเขาวางแผนจะทำอยู่แล้ว
อย่างไรก็ตาม Niedermeyer โต้แย้งว่า “เขาเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรมเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้อย่างชัดเจน” บริษัทรถยนต์ต่างๆ จะ “คิดทบทวนให้ดีว่าในท้ายที่สุดเม็กซิโกจะน่าดึงดูดเท่าสหรัฐฯ หรือไม่ มันไม่ใช่แค่ภาษี ส่วนใหญ่เป็นวัฒนธรรม หากประธานาธิบดีกำลังสร้างความตระหนักเกี่ยวกับสถานที่ผลิตรถยนต์ มันจะกลายเป็นปัญหาใหญ่”
การมุ่งเน้นไปที่แต่ละบริษัทและโรงงานจะช่วยให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วไปมีอารมณ์ร่วมในเรื่องนี้มากขึ้น และด้วยการรักษาความสนใจในบริษัทต่างๆ เช่น Carrier หรือ Ford จนกว่าพวกเขาจะให้ผลลัพธ์ตามที่เขาขอ ทรัมป์พยายามสร้างบรรทัดฐานทางสังคมใหม่ การปิดโรงงานในอเมริกาไม่ใช่แค่เรื่องน่าเศร้า แต่เป็นการอุกอาจ
นักวิจารณ์หลายคนรวมทั้งฉันด้วย แย้งว่าข้อตกลงครั้งเดียวแบบนี้ไม่สามารถกระตุ้นเศรษฐกิจขนาดใหญ่เท่ากับสหรัฐอเมริกาได้ เศรษฐกิจสหรัฐฯ มีคนงาน 120 ล้านคน และได้ปลดพนักงานภาคการผลิตไปแล้ว 5 ล้านตำแหน่งตั้งแต่ช่วงเปลี่ยนศตวรรษ ต้องใช้ข้อตกลงหลายพันฉบับตามขนาดของประกาศของ Carrier และ Ford เพื่อย้อนกลับการสูญเสียเหล่านั้นหรือเพิ่มการจ้างงานภาคการผลิตในประเทศโดยรวมอย่างมีนัยสำคัญ
แต่สิ่งที่ฉันไม่เห็นคุณค่าคือศักยภาพในการรณรงค์ของทรัมป์
เพื่อเปลี่ยนวัฒนธรรมทางการเมืองของอเมริกา ทรัมป์ตีกรอบการเผชิญหน้าแต่ละครั้งกับผู้ผลิตว่าเป็นการเล่นตามหลักศีลธรรมในตัวเองกับฮีโร่ (ทรัมป์) และผู้ร้าย (บริษัทพยายามจ้างภายนอก) ทุกครั้งที่บริษัทผู้ผลิตยอมจำนนต่อการรณรงค์กดดันของทรัมป์ ถือเป็นการตอกย้ำบรรทัดฐานที่ต่อต้านการเอาท์ซอร์ส ภายในเวลาไม่กี่เดือน นี่จะเป็นบทที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันทุกคนคุ้นเคย
มีความคล้ายคลึงกันกับแคมเปญล่าสุดเพื่อสร้างบรรทัดฐานต่อต้านการเลือกปฏิบัติต่อคน LGBTQ ผู้สนับสนุนความเท่าเทียมในการแต่งงานได้ดำเนินการรณรงค์กดดันช่างภาพ คนทำขนมปัง และคนอื่นๆ ที่ปฏิเสธที่จะจัดงานแต่งงานเพศเดียวกัน
ดูเหมือนว่าการต่อสู้ครั้งนี้จะมีร้านเบเกอรี่และร้านพิซซ่าในแต่ละครั้งจะเป็นการต่อสู้ที่สิ้นหวัง แต่แน่นอนว่า จุดประสงค์ของแคมเปญเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงการทำให้ธุรกิจหนึ่งๆ เปลี่ยนแปลงนโยบายเท่านั้น เป็นการเพิ่มรายละเอียดของปัญหาและแจ้งให้บริษัทอื่นทราบว่าพวกเขาจะเผชิญกับฟันเฟืองจากลูกค้าหากพวกเขาใช้นโยบายเดียวกัน นอกจากนี้ยังช่วยกระตุ้นผู้สนับสนุนการแต่งงานเพศเดียวกันด้วย เพื่อที่ว่าหากการเหยียดหยามและการคว่ำบาตรไม่ได้ผล ก็มีฐานสนับสนุนสำหรับกฎหมายไม่เลือกปฏิบัติ
ทรัมป์พยายามสร้างไดนามิกที่คล้ายคลึงกันในการอภิปรายการเอาท์ซอร์ส บริษัทที่พิจารณาเอาต์ซอร์ซกลัวว่าพวกเขาจะกลายเป็นเป้าหมายต่อไปของทรัมป์และคิดทบทวนอีกครั้ง ชัยชนะของทรัมป์จำนวนหนึ่งจะกระตุ้นผู้สนับสนุนทรัมป์และทำให้พวกเขามีส่วนร่วมทางอารมณ์มากขึ้นในประเด็นนี้
และเมื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากขึ้นลงทุนในประเด็นนี้ บริษัทต่างๆ ต่างๆ จะเริ่มกลัวการฟันเฟืองระดับรากหญ้า นอกเหนือจากความสนใจที่ไม่ต้องการจากโดนัลด์ ทรัมป์ พนักงานภายในบริษัทที่ต่อต้านการเอาท์ซอร์สจะมีมือที่เข้มแข็งกว่า
ที่สำคัญที่สุด ทรัมป์กำลังสร้างฐานสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงนโยบาย หากบริษัทต่างๆ ยังคงย้ายโรงงานไปต่างประเทศแม้จะมีแรงกดดันอย่างไม่เป็นทางการ หากการเอาต์ซอร์ซหยุดถูกมองว่าน่าเศร้าแต่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเริ่มถูกมองว่าเป็นการอุกอาจอย่างแท้จริง การประกาศการเอาท์ซอร์สทุกครั้งจะกระตุ้นให้เกิดเสียงร้องไห้เพื่อดำเนินการบางอย่างเกี่ยวกับปัญหาที่รับรู้ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพียงไม่กี่คนจะกลายเป็นผู้เชี่ยวชาญใน NAFTA และ WTO แต่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากสามารถได้รับพลังเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงใดๆ ที่ยุติวิกฤตการเอาท์ซอร์ส
การลดการค้าในอเมริกาเหนือจะส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ
โรงงานประกอบเมืองดีทรอยต์ ผลิตเรือธง Dodge Viper
ภาพถ่ายโดย Bill Pugliano / Getty Images
หากทรัมป์จัดการเพื่อสร้างบรรยากาศแห่งความหวาดกลัวให้กับบริษัทต่างๆ ที่ทำธุรกิจข้ามพรมแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก ผู้สนับสนุนทรัมป์หลายคนจะมองว่านี่เป็นชัยชนะ แต่ธรรมชาติแบบบูรณาการของเศรษฐกิจสมัยใหม่หมายความว่านโยบายประเภทนี้อาจมีค่าใช้จ่ายมหาศาลเช่นกัน แท้จริงแล้วความกลัวต่อการเปลี่ยนแปลงในอนาคตอาจส่งผลกระทบต่อการลงทุนข้ามพรมแดน และการสร้างงาน ทั้งในสหรัฐอเมริกาและเม็กซิโก แม้ว่าสนธิสัญญาอย่าง NAFTA และ WTO จะไม่มีวันถูกรื้อถอนจริงๆ
ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา บริษัทต่างๆ ได้ลงทุนระยะยาวในแคนาดา สหรัฐอเมริกา และเม็กซิโก โดยอาศัยสมมติฐานที่ว่าทั้งสามประเทศจะเป็นตลาดแบบบูรณาการในอนาคตอันใกล้ ปัจจุบันบริษัทจำนวนมากมีห่วงโซ่อุปทานระดับโลกซึ่งชิ้นส่วนต่างๆ ผลิตขึ้นในประเทศหนึ่งและส่งไปยังอีกประเทศหนึ่งเพื่อประกอบขั้นสุดท้าย
ทีมงานของทรัมป์ได้เสนอแนวคิดเรื่องการเก็บภาษีศุลกากรทั่วไปร้อยละ 10 สำหรับสินค้านำเข้า นั่นจะเป็นหายนะสำหรับบริษัทที่มีห่วงโซ่อุปทานตั้งคร่อมพรมแดน
Dan Ikenson ผู้สนับสนุนการค้าเสรีที่ Cato Institute แย้งว่า กระบวนการผลิตรถยนต์ในปัจจุบัน “เหมือนมีโรงงานที่ข้ามพรมแดน” สหรัฐฯ ไม่เพียงนำเข้ารถยนต์สำเร็จรูปเท่านั้น แต่ยังนำเข้ารถยนต์จำนวนมากอีกด้วย ชิ้นส่วนที่นำไปใส่ในรถยนต์ที่ผลิตในอเมริกา ดังนั้น การตั้งกำแพงทางการค้าให้ทั่วกระดานอาจส่งผลเสียต่ออุตสาหกรรมการผลิตอย่างมาก Trump กล่าวว่าเขากำลังพยายามช่วย
และหากข้อตกลงการค้าเสรีของอเมริกาเผชิญกับความไม่แน่นอนทางการเมืองที่เพิ่มขึ้น นั่นจะทำให้บริษัทต่างๆ ไม่เต็มใจที่จะลงทุนที่พึ่งพาข้อตกลงเหล่านี้มากขึ้น บริษัทต่างๆ มีแนวโน้มที่จะสร้างโรงงานในอเมริกาเพื่อผลิตสินค้าสำหรับชาวอเมริกัน ซึ่งแน่นอนว่าเป็นจุดรวมของการรณรงค์ของทรัมป์ แต่ที่สำคัญคือ พวกเขาจะมีโอกาสน้อยที่จะสร้างโรงงานในอเมริกาสำหรับสินค้าที่จะส่งออกไปต่างประเทศ
อันที่จริงNiedermeyerให้เหตุผลว่าแนวโน้มในการเอาท์ซอร์สการผลิตรถยนต์ไปยังเม็กซิโกไม่ได้ขับเคลื่อนด้วยค่าแรงต่ำทางตอนใต้ของชายแดนเท่านั้น
“ใช่ ค่าแรงของพวกเขาถูกกว่า แต่สิ่งที่ทำให้เม็กซิโก
น่าสนใจเป็นพิเศษกับผู้ผลิตรถยนต์จำนวนมากก็คือ พวกเขามีข้อตกลงกับสหรัฐอเมริกา อเมริกากลาง และเมอร์โคเซอร์” ซึ่งเป็นกลุ่มการค้าที่รวมถึงบราซิล อาร์เจนตินา และเวเนซุเอลา สิ่งสำคัญที่สุดคือมีข้อตกลงทางการค้ากับสหภาพยุโรป
Niedermeyer ให้เหตุผลว่าสิ่งนี้ทำให้บริษัทรถยนต์มีความยืดหยุ่นมากขึ้น ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญในอุตสาหกรรมที่มีระยะเวลารอคอยการลงทุนที่ยาวนานและความต้องการที่ผันผวน หากตลาดรถยนต์ยุโรปอ่อนแอในปีใด ตลาดอาร์เจนตินาหรือบราซิลอาจแข็งแกร่ง ดังนั้น แทนที่จะปิดโรงงานที่ผลิตรถยนต์สำหรับตลาดยุโรป — และขาดทุนมหาศาล — ก็สามารถเปลี่ยนเส้นทางรถเหล่านั้นไปยังอเมริกาใต้ได้
หากสหรัฐฯ เริ่มปิดเศรษฐกิจ Niedermeyer เตือนว่าอาจเพิ่มความได้เปรียบในการแข่งขันของเม็กซิโกสำหรับอุตสาหกรรมรถยนต์ทั่วโลก บริษัทรถยนต์อาจถูกบังคับให้ตั้งโรงงานบางแห่งในสหรัฐอเมริกาเพื่อรองรับตลาดอเมริกา ในขณะเดียวกัน การผลิตรถยนต์ในสหรัฐอเมริกาเพื่อส่งออกไปยังต่างประเทศจะไม่คุ้มค่า การประหยัดจากขนาดที่มากขึ้นที่เป็นไปได้โดยตลาดโลกจะทำให้เม็กซิโกและผู้ผลิตที่ไม่ใช่ชาวอเมริกันรายอื่นๆ มีความได้เปรียบทางการแข่งขันสูง
ดังนั้นในระยะสั้น วาระของทรัมป์อาจสร้างความปั่นป่วนโดยการเพิ่มต้นทุนโดยไม่คาดคิดสำหรับผู้ผลิตในสหรัฐฯ หลายราย ในระยะยาว เม็กซิโกอาจช่วยเสริมให้เม็กซิโกเป็นศูนย์กลางการผลิตรถยนต์รายใหญ่สำหรับตลาดโลก ขณะเดียวกันก็เปลี่ยนสหรัฐฯ ให้กลายเป็นแหล่งน้ำนิ่งระดับภูมิภาคสำหรับการผลิตรถยนต์
