คณะกรรมาธิการยุโรปได้ตัดสินใจที่จะเริ่มส่งผู้อพยพจากประเทศในยุโรปอื่น ๆ กลับคืนสู่กรีซโดยยกเลิกการห้ามการปฏิบัติที่เริ่มใช้ในปี 2554 การตัดสินใจได้รับอิทธิพลจากความกังวลว่าผู้อพยพ 13,000 คนเพิ่งหายตัวไปจากค่ายพักแรมในภาคเหนือของกรีซและอาจมี อพยพไปยังยุโรปเหนือต่อไป ผู้นำยุโรปยังต้องการให้กรีซเริ่มส่งผู้อพยพกลับตุรกีภายใต้ข้อตกลง EU-Turkey
ในขณะที่วิกฤตการอพยพและผู้ลี้ภัยได้คลี่คลาย มีคำถามหนึ่งคำถามที่พบบ่อย: ทำไมผู้ลี้ภัยไม่เพียงแค่อยู่ในตุรกีหรือกรีซ
เนื่องจากการวิจัยเรื่องการย้ายถิ่นมักเน้นที่สาเหตุที่ผู้คนออกจากประเทศบ้านเกิดของตนเป็นอันดับแรก เราจึงมักพลาดขั้นตอนสำคัญในระหว่างขั้นตอนดังกล่าว อันที่จริง ผู้อพยพอาจพยายามสร้างชีวิตในประเทศปลายทาง เช่น ตุรกีหรือกรีซ แต่จากนั้นก็ถูกบังคับด้วยเหตุผลต่างๆ นานาที่จะเดินหน้าต่อไป อีกทางหนึ่ง ผู้ลี้ภัยอาจ “ติดอยู่” ในประเทศที่ตั้งใจจะแวะพักระหว่างทางที่ยาวไกล
เราต้องการทราบว่าผู้อพยพในกรีซและตุรกีมีมุมมองต่อสถานการณ์ปัจจุบันและวางแผนสำหรับอนาคตอย่างไร ตั้งแต่เดือนพฤษภาคมถึงมิถุนายน 2558 เราได้สัมภาษณ์ผู้อพยพกว่า 1,000 คนจากอัฟกานิสถาน อิหร่าน อิรัก ปากีสถาน และซีเรีย ผู้ตอบแบบสอบถามรวมถึงทั้งผู้อพยพที่เพิ่งมาถึงค่ายผู้ลี้ภัยชาวตุรกีหรือชาวกรีก รวมทั้งผู้ที่อาศัยอยู่ที่นั่นเป็นเวลาหลายปี
ทำไมผู้อพยพถึงอยากออกไป
อย่างท่วมท้น เราพบว่าผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่ต้องการอพยพมาจากตุรกีและกรีซ และที่น่าแปลกใจคือมาจากกรีซมากกว่าจากตุรกี ของผู้อพยพในกรีซ 73% ต้องการจะเดินหน้าต่อไป ในตุรกีคิดเป็น 53%
ในกรีซ ความปรารถนาที่จะย้ายถิ่นฐานต่อไปไม่ได้แตกต่างกันตามสถานะทางกฎหมายในปัจจุบันของผู้อพยพ กล่าวคือ ผู้ตอบแบบสอบถามที่กำหนดให้เป็นผู้ลี้ภัยมีแนวโน้มที่จะต้องการย้ายออกจากกรีซพอๆ กับผู้ไม่มีสถานะดังกล่าว สิ่งนี้ตรงกันข้ามกับที่เราคาดไว้ เพราะเมื่อผู้ลี้ภัยอพยพออกไปอย่างไม่ปกติ พวกเขาจะสละสิทธิ์ในการคุ้มครองในกรีซ
ทำไมพวกเขาต้องการไปต่อ? มีเหตุผลสำคัญสองประการ ประการแรก: สภาพความเป็นอยู่ ผู้ตอบแบบสอบถามที่ระบุว่าสภาพความเป็นอยู่ปัจจุบันของพวกเขาอยู่ในระดับปานกลาง ดีหรือดีมาก มีโอกาสน้อยที่จะย้ายถิ่นฐานต่อไปอย่างมีนัยสำคัญ ในกรีซ ผู้ลี้ภัย 58% กล่าวว่าสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขาในตอนนี้แย่หรือแย่มาก
สภาพที่ย่ำแย่ในกรีซทำให้ผู้ลี้ภัยส่วนใหญ่ต้องการเดินหน้าต่อไป Alkis Konstantinidis/Reuters
การวิจัยของเรายังแสดงให้เห็นด้วยว่าผู้อพยพปลายทางต้องการเข้าถึงมากที่สุดเมื่อออกจากประเทศต้นทางส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความตั้งใจในการอพยพของพวกเขาในปัจจุบัน ผู้ตอบแบบสอบถามที่วางแผนจะอพยพไปยังกรีซหรือตุรกีในตอนแรกมีแนวโน้มว่าจะไม่ต้องการย้ายจากสถานที่เหล่านั้นในตอนแรก
ในตุรกี เราพบว่าผู้ลี้ภัยที่ได้รับการว่าจ้างมีโอกาสน้อยที่จะพยายามออก แม้ว่าจะมีผู้ตอบแบบสอบถามเกือบทั้งหมดถูกว่าจ้างโดยไม่ได้รับอนุญาตก็ตาม การมีงานทำในตุรกีเป็นปัจจัยสำคัญในการต้องการอยู่ต่อ
คนอยากพัก
กลุ่มผู้ตอบแบบสอบถามกลุ่มเล็กๆ จำนวนมากตั้งใจจะตั้งรกรากในกรีซหรือตุรกี สำหรับผู้อพยพเหล่านี้ ปัจจัยที่สำคัญที่สุดที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของพวกเขาคือประเทศเจ้าบ้านในปัจจุบันมีความสงบสุข ปัจจัยที่สำคัญที่สุดอันดับสองคือเงิน พวกเขาขาดทรัพยากรเพื่อเดินทางต่อ
มีผู้ตอบแบบสอบถามเพียงไม่กี่รายที่ตั้งใจจะกลับบ้านเกิด – น้อยกว่า 2% ในกรีซและ 7% ในตุรกี ปัจจัยที่สำคัญที่สุดสำหรับพวกเขาคือการไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการย้ายถิ่นฐานในขั้นต้น ตามด้วยความปรารถนาที่จะกลับไปอยู่กับครอบครัว
การมีงานทำทุกประเภทเพิ่มโอกาสที่ผู้ลี้ภัยต้องการจะอยู่ในตุรกี
ไปไหนต่อ?
การตัดสินใจว่าจะย้ายไปที่ใดเป็นสิ่งสำคัญสำหรับผู้ขอลี้ภัยและผู้ลี้ภัย รูปด้านล่างแสดงปลายทางที่เลือกไว้สำหรับผู้ตอบที่ต้องการย้ายถิ่นฐานต่อไป
เยอรมนีเป็นประเทศที่มีตัวเลือกจุดหมายปลายทางอันดับต้น ๆ ด้วยอัตรากำไรขั้นต้นที่มีนัยสำคัญ สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ เราได้ดำเนินการสัมภาษณ์เหล่านี้ก่อนที่นายกรัฐมนตรีแองเจลา แมร์เคิลจะต้อนรับผู้ลี้ภัยไปยังเยอรมนีอย่างเปิดเผยในเดือนสิงหาคม 2015 สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่า ตรงกันข้ามกับรายงานของสื่อที่อ้างว่า Merkel สร้างวิกฤตผู้ลี้ภัยในเยอรมนีโดยการเปิดพรมแดน ผู้อพยพและผู้ลี้ภัยได้เดินทางไปแล้ว
สวีเดนเป็นประเทศปลายทางที่ต้องการมากที่สุดเป็นอันดับสองในบรรดาผู้อพยพที่เราสัมภาษณ์ การค้นพบนี้สะท้อนให้เห็นในภูมิศาสตร์ของการขอลี้ภัยที่เกิดขึ้นในสหภาพยุโรปในปี 2558 ซึ่งเยอรมนีและสวีเดนมีจำนวนสูงสุด ในบรรดาประเทศในสหภาพยุโรปอื่น ๆ ความแตกต่างในระดับความสนใจของผู้ย้ายถิ่นส่วนใหญ่นั้นเป็นส่วนน้อย
อย่างไรก็ตาม อีกสองคำตอบสำหรับคำถามที่ว่าผู้ย้ายถิ่นต้องการย้ายไปอยู่ที่ใดมีความสำคัญ สำหรับผู้ตอบแบบสอบถาม 37 คน จุดหมายปลายทางที่ตั้งใจไว้คือ “ยุโรป” เพียงอย่างเดียว อีก 34 คนไม่มีจุดหมายในใจเลย พวกเขาต้องการไปต่อ
ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่ผู้อพยพเหล่านี้กำลังถูกขับเคลื่อนโดยสถานการณ์ในกรีซหรือตุรกี ไม่ถูกดึงดูดโดยเงื่อนไขเฉพาะในประเทศปลายทางเป้าหมาย
เยอรมนีเป็นจุดหมายปลายทางสำหรับผู้ลี้ภัยก่อนที่ Angela Merkel จะเปิดพรมแดน
ฝันถึงชีวิตที่ดีขึ้น
ข้อตกลง EU-Turkeyอนุญาตให้ผู้คนเดินทางกลับโดยเรือจากตุรกีไปยังกรีซ หากพวกเขาไม่มีคำร้องขอลี้ภัยที่ถูกต้อง ได้ลดการไหลของผู้คนที่มายุโรปผ่านสองประเทศนี้ลงอย่างมาก การปิดพรมแดนทางตอนเหนือของกรีซทำให้ ผู้คนติดค้าง อยู่ในกรีซราว 61,000 คน
จากการวิจัยของเรา มีแนวโน้มว่าผู้อพยพและผู้ลี้ภัยส่วนใหญ่ที่ตอนนี้ติดอยู่ในกรีซและตุรกีอย่างมีประสิทธิภาพต้องการย้ายถิ่นฐานต่อไป
เหตุผลชัดเจน: สภาพความเป็นอยู่ที่ย่ำแย่ขาดโอกาสในการจ้างงาน และความปรารถนาที่จะบรรลุตามแผนเบื้องต้น เป็นที่น่ากังวลว่าสหภาพยุโรปพยายามที่จะเริ่มส่งผู้อพยพกลับประเทศกรีซอีกครั้ง โดยพิจารณาถึงเงื่อนไขที่พวกเขาเผชิญที่นั่น
จุดสนใจทางการเมืองในปัจจุบันของยุโรปคือการป้องกันไม่ให้ผู้อพยพในตุรกีและกรีซย้ายถิ่นฐานต่อไป แต่ไม่เข้าใจว่าอะไรที่บังคับให้คนต้องอยู่หรือไป หากไม่มีวิธีแก้ปัญหาในระยะยาว แรงงานข้ามชาติจะยังคงรอโอกาสที่จะสร้างชีวิตให้กับตนเองและครอบครัวในที่อื่นๆ
